Что включает пакет яровой и какие законы туда входят

Президент РФ подписал антитеррористический «пакет Яровой»

Сегодня Президент РФ Владимир Путин подписал законы, направленные на борьбу с терроризмом и обеспечение общественной безопасности (так называемый «пакет Яровой»). В связи с этим в российское законодательство внесен ряд существенных изменений.

В частности, расширен перечень преступлений террористической направленности, ответственность за которые наступает с 14 лет. Речь идет о таких преступлениях как прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, участие в деятельности террористической организации, несообщение о преступлении, акт международного терроризма и ряд других.

Также в УК РФ введен состав преступления «акт международного терроризма»: совершение вне пределов территории России взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов России. Максимальное наказание за данное преступление – пожизненное лишение свободы.

Указанным законом также предусмотрена возможность по решению суда проводить осмотр и выемку электронных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, при наличии достаточных оснований полагать, что они могут содержать информацию, имеющую значение для уголовного дела.

Так, с 1 июля 2018 года операторы связи будут обязаны хранить на территории РФ текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей. Срок такого хранения может составлять до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки или обработки, а более конкретные порядок, сроки и объем хранения будет устанавливать Правительство РФ.

Операторы связи и организаторы распространения информации в Интернете также будут обязаны хранить информацию о сообщениях пользователей, причем в течение более длительного срока, чем сами сообщения. Для операторов связи такой срок составит три года с момента окончания приема, передачи, доставки или обработки информации, а для организаторов распространения информации в Интернете – год с того же момента.

В соответствии с данным законом в регионах могут создаваться антитеррористические комиссии, решения которых обязательны.

[2]

Новым законом также запрещено осуществление миссионерской деятельности (то есть деятельности религиозного объединения, направленной на распространение вероучения и привлечение лиц к участию в деятельности такого объединения) в жилом помещении. Исключения касаются только богослужений, других религиозных обрядов и церемоний. Осуществлять такую деятельность граждане, иностранные граждане, лица без гражданства и юрлица смогут только если религиозная организация наделила их соответствующими полномочиями.

Также не допускается миссионерская деятельность, направленная на нарушение общественной безопасности и общественного порядка, осуществление экстремистской деятельности, посягательство на личность, права и свободы граждан и так далее.

Все перечисленные изменения вступят в силу 20 июля, за исключением тех, для которых установлен иной срок (1 июля 2018 года).

Что за пакет законопроекта яровой?

Что он в себя включает?

Вкратце:Антитеррористический закон обязывающий сотовых операторов хранить данные о переписке (СМС), телефонных разговорах абонентов (т.е. нас с Вами) до полугода. К чему собственно они (операторы) не готовы, так как это (хранение данных) накладывает дополнительные расходы по приобретению дополнительного оборудования для хранения информации. А соответственно влечёт за собой удорожание предоставление услуг. Против этого проекта был против и надеюсь известный Вам Сноуден.

«Пакет Яровой» обязал операторов связи и интернет-компании хранить переписку пользователей

«Пакет Яровой» для операторов связи

Принятый летом 2016 года пакет антитеррористических поправок в законы, предложенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым, стал одним из главных на повестке дня всей телеком-отрасли в последние два года. В условиях неопределенности компании и эксперты пытались оценить, во сколько им обойдется исполнение пакета: звучавшие изначально оценки в триллионы рублей постепенно сменились сотнями миллиардов, затем остановились на десятках миллиардов рублей за пять лет.

Хотя до сих пор не все требования понятны, почти все крупные операторы озвучили свои прогнозы по расходам на пять лет: для «Мегафона» это 35-40 млрд руб., для МТС — 60 млрд руб., «Вымпелком» оценил предстоящие затраты в 45 млрд руб., а Tele2 заявлял о десятках миллиардов рублей в ближайшие два-три года. Расходы на первый год исполнения требований озвучило уже меньше компаний: «Мегафон» приводил оценку в 7-8 млрд руб., а «Вымпелком» — в 6 млрд. «Точная цифра на 2018-2019 годы станет понятна после завершения процесса закупки необходимых технических решений и оборудования», — пояснили в МТС.

В то же время «Ростелеком» пока вовсе не заложил в свой бюджет расходы на исполнение требований по хранению данных в рамках «пакета Яровой». «Несмотря на то что постановление правительства РФ по срокам хранения уже опубликовано, для оценки расходов необходимо дождаться выхода документов с требованиями к оборудованию», — пояснили в компании. Ранее глава госоператора Михаил Осеевский говорил, что «Ростелекому», вероятно, и не потребуются дополнительные инвестиции в 2018 году для исполнения «пакета Яровой», поскольку компания является лидером на рынке центров обработки данных в РФ.

Процесс подготовки

Расходы операторов по хранению голосовой и текстовой информации с 1 июля не будут высокими, говорил ранее Аркадий Дворкович, который был курировавшим связь вице-премьером. Основные инвестиции потребуются для хранения интернет-трафика (изображений, аудио- и видеоинформации) с 1 октября в течение 30 суток. Однако как именно операторы будут распределять инвестиции для реализации «пакета Яровой», в компаниях не уточняют. Согласно законодательству, в течение пяти лет им также придется увеличивать емкость технических средств накопления информации на 15% ежегодно.

В Минкомсвязи не раз говорили, что операторам уже понятны все требования «пакета Яровой» и компании могут начать подготовку.

«Мегафон» уже сообщал о запуске «пилота» по исполнению «пакета Яровой». «Для оптимальной реализации требований закона мы пилотируем интегрированный комплекс решений — комплекс аппаратно-программных средств СОРМ, разработанный компаниями ГК «Цитадель» на базе аппаратного комплекса, предоставленного «Национальными технологиями». Нижний Новгород выбран в качестве одного из пилотных регионов, где мы тестируем оборудование для исполнения закона», — напомнили в компании. При этом в «Мегафоне» отметили, что проект еще не завершен и находится в стадии интеграции.

К реализации требований «пакета Яровой» также приступил и «Вымпелком». «Определяется конфигурация системы хранения, ее территориальное распределение, порядок имплементации оборудования в текущую операторскую инфраструктуру, рассчитывается объем и порядок финансирования мероприятий», — рассказали в компании.

В целом уже сформирован перечень производителей оборудования, а конкретные поставщики будут определяться в рамках конкурсных процедур. «Сроки и последовательность ввода оборудования в эксплуатацию уточняются с ответственными органами государственной власти», — уточнили в компании.

Интернет-компании под «пакетом Яровой»

Детали по хранению переписки пользователей согласно «пакету Яровой» в отношении интернет-компаний были опубликованы 28 июня. Правительство установило максимально возможный срок хранения данных по «пакету Яровой» — полгода. В течение этого срока интернет-компании должны хранить текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, звуки, видео- и иные электронные сообщения пользователей. Главный аналитик Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казарян усомнился, что компании смогут полностью подготовиться к вступлению таких требований в силу за три дня.

Под действие требований «пакета Яровой» попадают не все интернет-компании, а только те, которые входят в реестр организаторов распространения информации в интернете (этот реестр ведет Роскомнадзор).

В реестре есть принадлежащие Mail.ru Group ресурсы — почтовый сервис, соцсети «Мой Мир», «Одноклассники», мессенджер «Агент Mail.ru» и облачное хранилище файлов «Облако Mail.ru». Кроме того, в реестре присутствует и соцсеть «ВКонтакте». В Mail.ru Group и в «Одноклассниках» отказались комментировать «пакет Яровой», так же поступили и во «ВКонтакте». В реестре есть и сервисы «Яндекса» — «Яндекс.Почта» и «Яндекс.Диск». В «Яндексе» также отказались от комментариев по этому вопросу.

Требование о хранении информации по «пакету Яровой» распространяется на Telegram — он был внесен в реестр 28 июня 2017 года после продолжительных заочных дискуссий основателя мессенджера Павла Дурова и главы Роскомнадзора Александра Жарова. Однако когда Дуров согласился на включение мессенджера в реестр, он отметил, что Telegram не будет предоставлять доступ к переписке пользователей и выполнять требования «пакета Яровой». При этом в апреле 2018 года Роскомнадзор приступил к блокировке Telegram на территории РФ после соответствующего решения Таганского суда Москвы.

При этом крупные иностранные интернет-компании пока не подпадают под действие «пакета Яровой». Соцсеть Facebook, принадлежащие ей мессенджер WhatsApp и приложение для обмена фото и видео Instagram не входят в реестр. Нет там и мессенджера Viber, Twitter, а также сервисов Microsoft (включая принадлежащий корпорации Skype). Также в реестре отсутствует сервисы Google, включая почту Gmail.

Расходы для интернет-отрасли

Подпадающие под «пакет Яровой» ресурсы не говорят, во сколько им может обойтись исполнение закона. Согласно заключению Минэкономразвития на «пакет Яровой» от 3 апреля 2017 года (есть в распоряжении ТАСС), разовые капитальные расходы Mail.ru Group на реализацию проекта составят $1,2-2 млрд. При этом будут и дополнительные операционные расходы каждый год — примерно $80-100 млн, еще $35-40 млн потребуется в течение 3-5 лет для доработки программного обеспечения, которое нужно для хранения пользовательской информации. Также для реализации предлагаемого регулирования дополнительно понадобится 4,5 тыс. стоек в дата-центрах, минимальный срок строительства дата-центра соответствующего масштаба составляет 3-4 года.

Как и операторы связи, интернет-компании в рамках «пакета Яровой» должны предоставлять правоохранительным органам переписку пользователей. В постановлении для интернет-сервисов определены следующие категории пользователей: те, кто зарегистрировался или авторизовался с помощью используемых на территории РФ сетевых адресов, а также те, кто указал при регистрации российский паспорт или номер телефона. Правила о хранении переписки также касаются пользователей, устройство которых передает данные о местоположении в России или о нахождении которых на территории страны сообщили спецслужбы.

Как работает «пакет Яровой»

Предложенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым пакет антитеррористических поправок в законы был принят еще летом 2016 года.

«Пакет Яровой»

«Пакет Яровой» – неофициальное название двух законов, направленных на борьбу с терроризмом:

1. №374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»
2. № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Президент России Владимир Путин подписал их 6 июля 2016 года.

Важнейшим нововведением «пакета Яровой» стали обязательства для операторов связи и интернет-компаний хранить на территории России все передаваемые пользователями данные. По запросу операторы связи должны передавать эту информации органам власти.

Операторы связи

Ко второму чтению «пакета Яровой» законодатели исключили из него конкретные требования по срокам хранения. В утвержденном варианте определение сроков стало прерогативой правительства РФ.

Так, в апреле 2018 года кабмин утвердил правила хранения данных операторами связи. С 1 октября они должны осуществлять хранение в полном объеме трафика пользователей за последние 30 суток.

В дальнейшем операторы должны увеличивать объем хранения информации на 15% ежегодно в течение 5 лет. Так срок хранения голосовой связи и текстовых сообщений пользователей увеличится до полугода.

По мнению старшего директора, главы отдела корпораций Россия/СНГ Fitch Ratings Николая Лукашевича новые требования приведут к увеличению капитальных затрат для операторов телекоммуникационных сетей на 14-23%.

МТС оценивает расходы на исполнение закона в течение пяти лет в 60 млрд рублей. Материнская компания «Вымпелкома» (бренд «Билайн») – холдинг Veon Ltd. – рассчитывает потратить 45 млрд рублей за пять лет. Гендиректор «Мегафона» Сергей Солдатенков говорил о сумме в 35-40 млрд рублей в течение пяти лет. Tele2 рассчитывает, что компании потребуется потратить несколько десятков миллиардов рублей в ближайшие два-три года.

При этом бывший советник президента РФ по вопросам развития интернета Герман Клименко заявлял, что «пакет Яровой» не приведет к ощутимому росту цен на связь.

Интернет-компании

Правила хранения данных для организаторов распространения информации в интернете утвердили 28 июня. Срок – полгода. Нормы вступили в силу 1 июля 2018 года.

Утвержденные камбином правила касаются всей информации, передаваемой пользователями в интернете: текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных электронных сообщений пользователей.

Кроме того, интернет-компании должны предоставлять правоохранительным органам электронные сообщения пользователей, зарегистрировавшихся или авторизованных с использованием сетевых адресов, определяемых как используемые на территории РФ. Это требование также распространяется на пользователей, указавших при регистрации или использовании функций коммуникационного интернет-сервиса выданный в РФ документ, удостоверяющий личность, а также указавших российский номер телефона.

Действуют эти правила и в отношении пользователей, находящихся на территории России, а также тех, о нахождении которых в стране сообщили силовики.

Повышение цен

Вступление новых требований в силу приведет к временному повышению расходов интернет-провайдеров. И некоторые из них уже заявили о повышении абонентской платы за доступ в интернет.

При этом стоимость интернет-доступа в России – одна из самых низких в мире. В 2016 году, например, «домашний» интернет в Москве обходился пользователям в 10 раз дешевле, чем в Нью-Йорке.

Когда вступает в силу пакет Яровой?

20 июля 2016 года в России вступит в силу большинство новых законов и поправок, усиливающих уголовную ответственность за преступления террористической и экстремистской направленности. В СМИ эти инициативы прозвали «пакетом Яровой» — по имени председателя думского Комитета по безопасности Ирины Яровой, которая их разработала. С содержанием законов вы можете ознакомиться в справке

1 июля 2018 года в силу вступят те поправки, которые касаются хранения и передачи персональных данных россиян мобильными операторами. Такая временная отсрочка для этих инициатив была сделана в связи с тем, что для их исполнения бизнесу потребуется подготовить необходимую кадровую и техническую базы.

В чём суть поправок, коснувшихся вопросов хранения персональных данных россиян?

В федеральные законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» были внесены следующие изменения и правки:

Кто и как будет контролировать реализацию пакета Яровой?

• применение норм федерального закона об ответственности за использование на сетях связи и (или) при передаче сообщений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет несертифицированных средств кодирования (шифрования);
• разработку и ведение уполномоченным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации реестра организаторов распространения информации в сети Интернет, предоставляющих по запросу уполномоченных ведомств информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений в случае их дополнительного кодирования;
• применение норм федерального закона о прекращении оказания услуг связи в случае неподтверждения соответствия персональных данных фактических пользователей услуг связи сведениям, указанным в абонентских договорах.

«В срок до 1 ноября 2016 года Правительству Российской Федерации с участием ФСБ России подготовить проекты необходимых нормативных правовых актов, направленных на минимизацию возможных рисков, связанных с применением положений федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», — говорится в указе президента.

Кроме того, Минпромторгу России совместно с Минкомсвязи России Путин поручил до 1 сентября 2016 года провести анализ и представить предложения в части возможности, сроков и объёмов финансовых затрат в целях организации производства отечественного оборудования и создания отечественного программного обеспечения, необходимого для хранения и обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информации об этих пользователях, с указанием конкретных производственных площадок в Российской Федерации.

Что включает пакет Яровой и какие законы туда входят

Пакет Яровой – что включает в себя этот «антитеррористический пакет», принятый 24 июня и подписанный 7 июля 2016 года? Несмотря на основную направленность против экстремизма и терроризма, этот законодательный пакет касается десятков действующих законов и конституционных положений. Принятие пакета касается абсолютно всех жителей РФ, серьезным образом отражаясь на важных сферах жизни. Рассмотрим подробнее, что входит в «пакет Яровой» и каким образом это будет сказываться на повседневной жизни миллионов граждан страны.

Как скажется «пакет Яровой» на гражданских правах?

Если рассматривать основные положения и изменения в действующем законодательстве, то можно сразу увидеть, что пакет от Ирины Яровой покушается на конфиденциальность частной жизни любого гражданина и способен в кратчайшее время буквально убить интернет-компании. Какие законы входят в «пакет Яровой» и насколько изменяется наказание за совершение преступной деятельности? Основными сферами, которые ждут серьезные перемены, являются:

Некоторые законы, входящие в «пакет Яровой», предусматривали также лишение гражданства за отдельные виды преступной деятельности, но при принятии законопроекта были временно исключены.

Статья за недоносительство и посты в соцсетях

Основной неприятной новостью стали статьи за недоносительство или высказывания в соцсетях, относящиеся к одобрению терроризма или призывам к нему, перепосты таких сообщений. За недоносительство предусмотрено лишение свободы до 1-го года и даже лишение гражданства. Новое положение указывает, что все люди обязаны сообщать властям о подготовках к вооруженным мятежам, терактам и другим видам преступной деятельности. Согласно ст. 205.6 УК, несообщение или бездействие являются уголовными преступлениями, но от ответственности могут быть освобождены близкие родственники или супруги.

Ответственность за призывы или оправдание терроризма в соцсетях приравнивается к аналогичным призывам в средствах массовой информации, за что предусмотрены такие виды наказаний:

• лишение свободы – до 7-ми лет;
• запрет занимать некоторые посты и должности – до 5-ти лет;
• лишение гражданства (эта норма пока остается спорной);
• запрет на выезд за пределы РФ.

При этом лишить свободы могут даже за перепост, публично заявляющий об оправдании/признании практики терроризма или принятый за такой.

Неснятая или непогашенная судимость по таким статьям делает человека невыездным, срок запрета не ограничивается и может различаться для отдельных статьей. Например, для ст. 282 УК за разжигание вражды или ненависти такой срок равен трем годам.

Телефонная связь и электронная переписка: конфиденциальности больше не будет

Что входит в антитеррористический «Пакет Яровой», оказывающий влияние не только на повседневную жизнь граждан РФ, но и профессиональную деятельность многих предприятий? В первую очередь, это обязательство телефонных и интернет-компаний хранить записи и переписку пользователей в течение полугода, что влечет за собой финансовые расходы и увеличение платы за связь. В реестр таких «организаторов распространения информации» может попасть любой ресурс, при помощи которого пользователи обмениваются видео или голосовыми сообщениями, переписываются. Многие популярные блоги также вошли в этот список, как представители СМИ. Все хранимые данные необходимо будет передавать в правоохранительные органы по первому требованию. Данная норма вступит в действие с 01.07.2018 года.

Неприятным «сюрпризом» стало требование отказа от шифрования передаваемых данных или передача спецорганам ключей шифрования. Отказ от передачи средств кодирования влечет за собой штраф в размере 800 тыс.-1 млн. рублей.

Множество вопросов вызывает формулировка этой статьи, так как неясно, о каком именно типе шифрования идет речь, касается ли это всех сайтов, использующих HTTPS, или нет. Отказ от сертификации средств кодирования информации также карается штрафом в размере 30-40 тыс. рублей, конфискацией всех нелегальных средств передачи данных.

Контроль над религиозной сферой

Чем еще отличается «Пакет Яровой», что туда входит касаемо религиозной области деятельности? Новый законопроект предполагает жестче контролировать эту сферу, теперь вводится понятие миссионерской деятельности, а некоторые идеи будут запрещены в проповедованию вообще. К миссионерству теперь относятся все религиозные практики, совершаемые вне специально отведенных для этого мест. Заниматься проповедничеством могут только представители официально зарегистрированных организаций, иностранные лица допускаются к миссионерству при наличии приглашения.

Когда войдет в силу «пакет Яровой», некоторые изменения в этой области станут положительными. Например, запрещается распространение религиозных идей отказа от медпомощи, призывы к экстремизму, уголовным преступлением считается требование передавать имущество частных лиц религиозным организациям. Штрафы предусмотрены довольно крупные, достигающие 1 млн. рублей.

Большая часть законов и поправок из антитеррористического пакета уже вступила в силу 20.07.2016 года. Проекты, касающиеся хранения и предоставления данных переписки, начнут действовать с 01.07.2018 года, так как необходима подготовка соответствующей технической, кадровой базы. Согласно Указу Президента, до 01.11.2016 должны быть подготовлены проекты, снижающие риски для обычных граждан, что связано с принятием пакета. Кроме того, существует предложение частично отложить исполнение некоторых положений (в частности, касающихся хранения переписки и содержания разговоров) до 2023 года. Но на данный момент законопроект А. Белякова о переносе сроков не вынесен на общее рассмотрение.

Что включает в себя антитеррористический «пакет Яровой» и насколько сильно его принятие скажется на обществе в целом? Многие сегодня оценивают его, как излишне жесткий и вмешивающийся в частную жизнь граждан. Некоторые введенные статьи напрямую могут нарушать положения конституции (например, лишение гражданства), но эти вопросы остались спорными, из окончательной редакции они были удалены почти в полном объеме. Ужесточение контроля над экстремисткой и террористической деятельностью, к сожалению, крайне негативно сказывается на самых обычных гражданах, не защищая их, а буквально уничтожая гражданские права.

Еще почитать о законах пакета Яровой:

Пакет Яровой вступил в силу. Что изменится для нас и как не сесть за репост?

1 июля россияне пристально следили за футболом, а потом безудержно праздновали выход в четвертьфинал Чемпионата мира нашей футбольной сборной. В этот день наверняка многие из нас эмоционально обсуждали прошедшую игру, но многие ли задумались, что эти разговоры были записаны? Ещё полгода наши крики, всхлипы, слова гордости и благодарности будут храниться на серверах мобильных операторов – даже если мы забудем о них на следующий день.
Всё дело в том, что в один день с матчем с испанцами произошло другое, менее заметное событие: в силу вступила заключительная часть нашумевшего когда-то «пакета Яровой». Почему этот закон породил волну недовольства, перевернёт ли он российский интернет (а может, всю российскую жизнь) и что теперь нужно знать перед отправкой сообщения – обо всём этом расскажем в нашем материале.

Что положили в этот «пакет»?

Впервые о законе Яровой заговорили ещё в апреле 2016 года. Тогда депутат Госдумы от «Единой России» Ирина Яровая и ныне подзабытый сенатор от той же партии Виктор Озёров внесли на рассмотрение в парламент пакет поправок, якобы призванных защитить граждан от терроризма. Некоторые положения законопроекта оказались настолько радикальными, что были убраны из окончательной редакции: например, предлагалось лишать гражданства осуждённых за терроризм и запретить выезд из страны людям, которые не погасили судимость по статьям за экстремизм.

Законопроект вызвал огромный общественный резонанс. Петиция против его принятия на портале change.org собрала более 600 тысяч подписей, а на официальном сайте РОИ меньше чем за месяц были набраны 100 тысяч голосов, необходимые для рассмотрения обращения Открытым правительством. По стране прошла серия протестных митингов, а эксперты интернет-отрасли заявляли о настоящей катастрофе, которая ждёт рунет в случае принятия закона. Обычные пользователи не остались в стороне – злополучный пакет стал поводом для издевательских видео и множества мемов.

Тем не менее, закон прошёл 3 чтения в Госдуме, получил одобрение Правительства и Совета Федерации, а 7 июля того же года пал последний бастион – его подписал российский президент Владимир Путин. Большая часть поправок вступили в силу меньше чем через 2 недели – 20 июля. В их числе:

• Уголовное наказание за «недоносительство», оправдание терроризма в соцсетях, «склонение» к массовым беспорядкам, введение статьи за «международный терроризм»;
• Увеличение сроков наказания по «экстремистским» статьям, уменьшение возраста ответственности по ним до 14 лет;
• Проверка перевозчиками любых посылок на наличие запрещённых предметов;
• Запрет миссионерства для незарегистрированных организаций и запрет проповедей вне церквей, кладбищ и других специально предназначенных мест;
• Предоставление так называемых «ключей шифрования» данных силовым структурам по решению суда.

Наиболее жаркие споры разгорелись касательно пункта о хранении трафика пользователей. Изначально планировалось хранить звонки, сообщения, метаданные о них (то есть информацию о совершённых звонках и сообщениях) и весь интернет-трафик в течение 3 лет. Однако выяснилось, что это требование неисполнимо – в мире нет таких вместительных серверов, Россия не производит достаточно электричества для их питания, а затраты на реализацию оценивались в пять триллионов рублей (для сравнения – в 2015 году вся интернет-отрасль заработала 1,7 триллиона рублей, а доход федерального бюджета России составил 14,7 триллионов рублей). В итоге было решено:

• С 1 июля 2018 года хранить все телефонные звонки, СМС-сообщения и метаданные о них в течение полугода;
• С 1 октября того же года операторам связи хранить переписку, видео- и аудиофайлы и персональные данные пользователей в течение месяца. Ежегодно срок хранения необходимо увеличивать минимум на 15%, постепенно доведя его до полугода.

Как закон Яровой повлияет на нашу жизнь?

Но что же сулит новый закон обычным людям, как мы с вами? В первую очередь, говоря о нём, вспоминают о подорожании интернета. Первые подтверждения появились уже в июне этого года: большинство российских провайдеров подняли расценки в среднем на 10%. Операторы преподнесли это завуалированно: дескать, не только цены повышаем, но и скорость на вашем тарифе. Учитывая, что хранилища данных по закону нужно будет увеличивать ежегодно, такие индексации, видимо, станут привычными. Кроме того, нужно быть готовыми к постепенному удорожанию или отмене безлимитных тарифов: всё-таки операторам влетает в копеечку именно объём нашего трафика.

Прогнозировалось и существенное подорожание почтовых пересылок. По расчётам «Почты России», оснащение всех её 42 тысяч отделений специальными рентгеновскими установками для требуемого досмотра посылок обошлось бы в полтриллиона рублей. В качестве компромиссного варианта перевозчик предлагал принимать все посылки в открытом видео, однако это всё равно не решило бы проблемы доставки товаров из-за границы: никто же не будет (или хотя бы не должен) вскрывать коробку с отправленным из Китая телефоном. В итоге положение о досмотре отправлений действует уже два года, а внутренние правила пересылки ни «Почты России», ни других частных компаний существенно не поменялись. Фактически норма закона просто не исполняется.

Однако подорожание услуг – далеко не единственное негативное следствие «пакета Яровой». В июне российская компания МФИ-софт (ранее она производила оборудование для Роскомнадзора) представила расценки на сертифицированные дата-центры для операторов. Стоимость сервера, позволяющего хранить трафик 7-8 тысяч абонентов, оценили в 37 млн. рублей. Фактически это несколько годовых доходов, собранных с таких абонентов. И если крупные федеральные операторы, имеющие другие источники дохода, ещё могут найти эти деньги, то небольшим региональным провайдерам просто негде одномоментно взять такую сумму. Зарубежные аналоги оборудования по закону использовать тоже нельзя. Фактически это может означать разорение небольших провайдеров и монополизацию рынка, при которой крупные операторы будут скупать у локальных их абонентскую базу. Подобный сценарий сделает наш интернет на шаг ближе к китайскому: несколько крупных операторов гораздо легче контролировать, особенно если вдруг понадобится отключить российский сегмент интернета от мирового.

Наконец, закон Яровой отразился на работе некоторых сервисов на территории России. Теперь любая компания, использующая в работе своего приложения какой-либо протокол шифрования, должна будет по решению суда предоставить органам безопасности некий «ключ», который позволит получить доступ к переписке и другим данным пользователя. Именно это положение закона стало поводом для блокировки в России мессенджера Telegram (кстати, не забудьте подписаться на наш «заблокированный» канал). Причем представители сервиса даже были готовы предоставить ФСБ саму переписку подозреваемых в терроризме, но спецслужбам были нужны именно «ключи». В общем, продолжение истории вы знаете.

Так, и что теперь делать?

Не стоит обольщаться, будто бы закон Яровой нужен только для обеспечения нашей безопасности. Борьба с экстремизмом понимается нашими силовиками уж очень широко. К примеру, мать-одиночка Екатерина Вологженинова получила год обязательных работ за посты «Вконтакте», поддерживающие украинских военных. Инженер Андрей Бубеев был приговорён к двум годам и трём месяцам колонии-поселения за два репоста оппозиционных статей. А блогера Руслана Соколовского, игравшего в храме в Pokemon Go, и вовсе внесли в список террористов и экстремистов, заблокировав все его банковские счета. В общем, есть повод подумать о том, как не оказаться в подобной ситуации.

Ещё во время обсуждения законопроекта Яровой многие провайдеры говорили о бесполезности переданных данных – мол, 80% трафика в сети всё равно зашифровано, и он будет только занимать место. Это чистая правда. Большинство современных сайтов (и наш в том числе) работают по защищённому протоколу https. Если вы зайдёте на такой сайт, провайдер сможет узнать только о факте подключения к нему – и всё. То, что вы читаете именно эту статью, а не выбираете ребёнку самокат, никто не узнает.

Но если вы хотите, чтобы никто не знал даже, на какие сайты вы заходите, а весь ваш трафик был зашифрован, вам стоит воспользоваться VPN. В этом случае товарищ майор увидит только, как вы подключились к серверу где-нибудь в Нидерландах или в Гонконге. Помимо шифрования трафика VPN имеет и другое важное преимущество – он позволит вам пользоваться заблокированными в России сервисами и сайтами (Telegram, опять же). Самих VPN-сервисов на рынке чрезвычайно много, большинство их весьма недорогие, а некоторые и вовсе бесплатные; об их видах и особенностях мы ещё расскажем вам в отдельной статье (очень скоро).

Однако VPN не спасёт вас, если ФСБ потребует доступ к вашим данным у посторонней компании, а не у провайдера. Так называемые «Организаторы распространения информации» из реестра Роскомнадзора тоже должны хранить ваши данные в течение полугода. В этом списке есть:

• «Вконтакте»;
• «Одноклассники»;
• сервисы Mail.Ru (почта, облако и др.);
• «Яндекс» (почта и облако);
• менее популярные сервисы и сайты.

Если вы пользуетесь какими-то продуктами из реестра ОРИ, будьте готовы к тому, что по решению суда ваши файлы и переписки окажутся в руках спецслужб. Возможно, вам стоит использовать эти сервисы аккуратнее и не доверять им какую-то личную информацию; это касается и разговоров по телефону и SMS. Либо имеет смысл отказаться от таких ресурсов в пользу тех, которые ещё не находятся в реестре: Google, Facebook, Viber и других.

[1]

Ваша переписка будет в полной сохранности, если вы пользуетесь мессенджером с end-to-end шифрованием: такая технология позволяет передавать данные на телефон собеседника в обход серверов компании. Эта функция реализована, например, в WhatsApp, секретных чатах Telegram и звонках «Вконтакте».

В общем, госпожа Яровая и российские власти сильно повышают нашу интернет-грамотность и даже прививают важную привычку: в интернете тоже нужно предохраняться. За это, наверное, даже стоит их поблагодарить. А мы, кстати, расскажем ещё много интересного и полезного о технологиях в России и во всём мире, так что подписывайтесь на канал Дзен, Telegram-канал и рассылку Inspector Gadgets!

Основные положения антитеррористического «пакета Яровой» вступают в силу

Новации вызвали широкий резонанс в обществе, прежде всего в свете обеспокоенности российских операторов связи, которые опасались увеличения финансовой нагрузки в рамках выполнения установленных требований. С критикой выступали не только депутаты от оппозиционных думских фракций, но и непарламентская оппозиция, бизнес-омбудсмен Борис Титов, президентский Совет по правам человека.

В результате одновременно с подписанием документов президент страны Владимир Путин дал также поручения правительству внимательно отслеживать ход реализации закона, чтобы минимизировать возможные риски, связанные с расходами операторов, а также использованием отечественного оборудования для хранения информации, и при необходимости выступать с соответствующими инициативами.

Пожизненное за международный терроризм

В Уголовном кодексе в числе преступлений против мира и безопасности человечества появился новый состав — «международный терроризм». Таковым считается «совершение вне пределов территории РФ взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов, либо направленных против интересов РФ, а также угроза совершения указанных действий». За эти деяния будет грозить лишение свободы от 10 до 20 лет либо пожизненное заключение. Также пожизненное (либо от 15 до 20 лет тюрьмы) судья сможет назначить за финансирование международного терроризма, если в результате преступлений погибнут люди.

Нижняя уголовная «планка» по статье «теракт» поднимается с 8 до 10 лет и с 10 до 12 лет (если преступление было совершено группой лиц или повлекло смерть человека).

Закон дает новое исчерпывающее определение финансированию терроризма. Под ним в том числе понимается «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения» террористических преступлений.

Публичные призывы к терроризму или его публичное оправдание в интернете будут грозить штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок пять — семь лет. Под публичным оправданием подразумевается «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании». Участие в террористической организации будет караться тюремными сроками от 10 до 20 лет (сейчас от пяти до 10 лет).

Малолетние террористы и новые «нижние планки» в УК

В Уголовном кодексе также ужесточается наказание за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, в том числе за рубежом: верхняя планка наказания по этой статье повышается на пять лет. УК дополняется новой статьей, вводящей наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. Такие действия будут наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. рублей либо лишением свободы на срок от пяти до 10 лет.

Вводятся нижние планки наказания и по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в частности, минимальный срок лишения свободы составит три года, максимальный — шесть лет. По аналогичному принципу ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности.

[3]

Возрастной порог за умышленный терроризм понижается до 14 лет. К обстоятельствам, отягчающим уголовное наказание, теперь относится совершение преступления в условиях вооруженного конфликта или военных действий.

«Антисектантские» поправки

Отдельный блок поправок определяет понятие «миссионерская деятельность» и запрещает ее вести от лица религиозных объединений, цели которых противоречат закону.

Депутаты запретили проповедничество, направленное на нарушение общественной безопасности и порядка, экстремистские действия, принуждение к разрушению семьи, посягательство на личность, права и свободы граждан. Также не допускается миссионерство, нацеленное на склонение к самоубийству, воспрепятствование к получению обязательного образования, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей.

Миссионерская или проповедническая деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях будет грозить штрафом для граждан от 5 тыс. до 50 тыс. рублей, для юрлиц — от 100 тыс. до 1 млн рублей. Иностранный гражданин может быть выдворен из РФ. По новым нормам, распространяемые религиозной организацией литература, печатные, аудио- и видеоматериалы должны иметь маркировку с ее официальным полным наименованием.

Вопросы без ответов

С 20 июля вступают в силу требования к операторам связи и интернет-компаниям о хранении сведений только о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, изображений, звуков и видео. Срок хранения таких данных для операторов — три года, для интернет-компаний — один год. Всю эту информацию также необходимо будет предоставлять по запросу спецслужб.

Источники

1. 
   Хропанюк, Валентин Теория государства и права / Валентин Хропанюк. — М.: Димов, Ткачев, Дабахов, 1996. — 384 c.
2. 
   Горшенева, И.А. Теория государства и права. Гриф МВД РФ / И.А. Горшенева. — М.: Юнити-Дана, 2013. — 910 c.
3. 
   Все о пожарной безопасности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. — М.: Альфа-пресс, 2013. — 480 c.
4. CD-ROM. Теория государства и права. Учебник для вузов. — Москва: Высшая школа, 2014. — 991 c.
5. Радько, Т. Н. Проблемы теории государства и права. Учебник / Т.Н. Радько. — Москва: СИНТЕГ, 2016. — 608 c.