Когда повысят пенсионный возраст

Когда повысят пенсионный возраст?

В сегодняшнем выпуске газета «Известия» сообщала, что «в правительстве приняли концептуальное решение о повышении пенсионного возраста». Издание сослалось на «два источника, близких к правительству», не называя конкретно источник информации.

Газета сообщила, что уже ведутся дискуссии о том, когда объявлять об этом решении, а также о конкретных параметрах повышения пенсионного возраста с учетом детального анализа социально-экономических последствий. Существует несколько позиций по этому вопросу, сообщили источники «Известий».

Какие варианты обсуждаются: кому и когда выходить на пенсию?

Один из проектов предполагает выравнивание пенсионного возраста для мужчин и женщин, повысив его до 63 лет.

Ожидаемая продолжительность жизни будущих пенсионеров

В пользу выравнивания говорит данные Росстата: ожидаемая продолжительность жизни мужчин, достигших 60 лет, – 16 лет, женщин, достигших 55 лет, – более 25,5 года.

При этом доля представительниц слабого пола в общем количестве людей на заслуженном отдыхе составляет почти 67 процентов. Большинство пенсионеров женского пола. И женщины из-за того, что раньше мужчин выходят на пенсию получают пенсии в среднем примерно на 4,5 меньше меньше, чем сильная половина человечества.

О выравнивании пенсионного возраста для мужчин и женщин

К тому же, как уверяют эксперты, лучшая зарубежная практика свидетельствует о правильности подхода выравнивания пенсионного возраста для мужчин и для женщин.

Кроме того, если «процесс растянется на 16 лет, то это нормальный горизонт планирования, достаточный, чтобы понять, что будет с рынком труда и продолжительностью жизни».

«Социальный блок» правительства против

В то же время, как рассказал «Известиям» один из участников правительственных совещаний, социальный блок, который публично выступает против повышения пенсионного возраста, уже подготовил предварительные расчеты. Расчеты проведены исходя из повышения пенсионного возраста для мужчин до 65 лет и женщин до 60 лет.

Что выходит по расчетам Пенсионного фонда?

В его докладе прозвучали такие расчеты: если с 2019 года власти будут постепенно повышать пенсионный возраст и одновременно увеличат возраст для выплат социальной пенсии. Это позволит снизить расходы бюджета на пенсионные выплаты пенсионерам с 2030 года почти на 640 млрд рублей.

Рядовых пенсионеров уравняют с госслужащими?

Возможно, за основу будет принят опыт госслужащих. Требуемый возраст для назначения им страховой пенсии будет увеличен к 2026 году до 65 лет для мужчин и к 2032 году до 63 лет для женщин. При этом повышение пенсионного возраста будет происходить постепенно – на шесть месяцев в год. Об этом сказано в законе, в соответствии с которым изменяются правила выхода на пенсию для федеральных государственных гражданских служащих. Закон вступил в силу с 1 января 2017 года.

Позиция Минтруда остается прежней

Публикация в «Известиях» вызвала большой резонанс. И по поводу повышения пенсионного возраста пришлось высказываться многим чиновникам. Так, советник министра труда Мария Исянова заявила журналистам, что официальная позиция Министерства труда и социальной защиты по поводу принятия решения о повышении пенсионного возраста будет озвучена министром Максимом Топилиным в ближайшее время на правительственном часе в Совете федерации. До выступления министра комментировать появившуюся в СМИ информацию пресс-служба не будет.

Время для окончательного решения еще не наступило

Комментарий Пенсионного фонда

Свою позицию озвучил и Пенсионный фонд России. Его представители сообщили, что не получали поручений от правительства о проведении каких-либо расчетов по динамике расходов на выплату пенсий при условии повышения пенсионного возраста.

И что в перспективе?

Но это вовсе не значит, что вопрос о повышении пенсионного возраста снимается. Напомним, что в «Основных направлениях деятельности правительства на период до 2018 года» поставлена задача проработать и обсудить на различных общественных площадках проблему повышения пенсионного возраста, возможные параметры и риски. Так что механизм уже запущен.

В России повышают пенсионный возраст. Что это значит и как это будет работать?

• 

На заседании правительства 14 июня рассмотрели законопроект о повышении пенсионного возраста. Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что повышение будет происходить постепенно и начнется в 2019 году.

Согласно результатам опроса холдинга «Ромир», 92% россиян относятся к будущей реформе негативно. Депутат Государственной Думы, член партии «Справедливая Россия» Олег Шеин считает, что повышение пенсионного возраста «не имеет ни социальных, ни финансовых, ни демографических оснований».

Общероссийское объединение профсоюзов «Конфедерация труда России» объявило кампанию против повышения пенсионного возраста и создало соответствующую петицию на платформе Change.org.

Чей выход на пенсию откладывается и кому оставят льготы, разбирались Юга.ру.

Отменят ли пенсионную реформу в России

Журнал ПрофиКоммент внимательно следит за пенсионными новостями, у нас даже есть специальная рубрика «Пенсии», где мы публикуем самые свежие изменения про индексацию, новые законы.

В свете последних известий по поводу повышения пенсионного возраста, мы решили изучить мнения представителей власти, аналитиков, комментаторов и сделать выводы о возможности отмены или смягчения пенсионной реформы в России.

Законопроект о повышении пенсионного возраста в России

Надо сразу сказать, что данный законопроект появился нежданно-негаданно – никто из аналитиков не предполагал, что повышение возраста для выхода на пенсию может начать расти уже со следующего года. Но Дмитрий Анатольевич Медведев еще в марте 2018 года начал сообщать прессе о необходимости этой сложной реформы в стране.

В качестве аргументов «за» введение новой пенсионной реформы было сказано следующее:

• Во всех странах Европы (и мира) пенсионный возраст уже подняли (или повышают)
• Нормы выхода на пенсию не менялись с 30-х годов прошлого столетия (когда возраст дожития был куда меньше)
• Продолжительность жизни увеличивается
• Многие пенсионеры продолжают трудиться даже после выхода на пенсию
• Демографическая яма (в результате с каждым годом будет нарастать число выходящих на пенсию и сокращаться количество молодежи, прибывающей в трудоспособный возраст)
• Необходимость повышения размера пенсий действующим пенсионерам

Все эти аргументы легли в основу новой пенсионной реформы, которую Правительство анонсировало 14 июня 2018 года. В настоящее время законопроект отправлен в Госдуму.

Среди основных изменений в пенсионной реформе выделяются такие:

1. Мужчинам повысят пенсионный возраст с 60 до 65 лет
2. Мужчинам в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к нему повысят пенсионный возраст с 55 до 60 лет
3. Женщинам повысят пенсионный возраст с 55 до 60 лет
4. Женщинам в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к нему повысят пенсионный возраст с 50 до 55 лет

Планируется начать повышать возраст уже с 1 января 2019 года. Подробнее с параметрами повышения пенсионного возраста вы можете ознакомиться в статье «Повышение пенсионного возраста в России».

[2]

Однако не все одинаково восприняли данную реформу – среди населения появились и такие, кто попросту оказался не готов к такому повороту событий. Если молодежь далека от этой проблемы, то люди предпенсионного возраста не всегда с радостью относятся к таким переменам в их жизни.

пенсионный возраст в мире

Среди основных аргументов «против» повышения пенсионного возраста выделяются такие:

• Средний возраст в некоторых регионах не превышает 65 лет (для мужчин) – некоторые могут попросту не дожить до пенсии
• Слишком быстро повышается возраст
• Пенсионная реформа назрела, но некоторые хотели бы отодвинуть ее введение на несколько лет вперед, чтобы иметь возможность подготовиться
• Интервал повышения для женщин и мужчин не одинаковый – женщинам повышают на 8 лет, а мужчинам – на 5 лет
• Не все граждане у нас имеют работу, поэтому кто-то столкнется с трудностями, пока дождётся выхода на заслуженный отдых
• Не все категории граждан подпадают под этот закон (льготникам пенсионный возраст планирую сохранить)

Отменят ли пенсионную реформу в России

После того как новости о повышении пенсионного возраста дошли до населения, тут же поползли разные слухи. Прежде всего, не все уверены в том, что эту реформу доведут до конца в ее первоначальном (жестком варианте). Давайте проанализируем всю информацию, имеющуюся в открытых источниках к настоящему времени, чтобы сделать вывод – будет ли отменено повышение пенсионного возраста в России?

Ряд депутатов сообщают о том, что они против повышения пенсионного возраста в той форме, в какой этот законопроект подготовили и представили на рассмотрение Государственной Думы члены Кабмина. Среди главных причин, не признаваемых депутатами, стоит отметить излишнюю срочность этого закона. Многие парламентарии выступают за более плавный и проработанный вариант внедрения пенсионной реформы, считая, что сначала нужно обсудить динамику повышения во всех ведомствах, комитетах, парламентских и общественных кругах, и только после широкого освещения в прессе приходить к окончательному решению.

Вячеслав Володин

Примечательно, что 13 июня 2018 г. спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что повышения пенсионного возраста до осени не будет – закон пройдёт первое чтение в весеннюю сессию, а затем депутаты разойдутся на каникулы и вновь вернутся к второму и третьему чтению только осенью.

Президент России Владимир Путин 7 июня 2018 года на прямой линии

7 июня 2018 года Президент России Владимир Путин поделился своим мнением на счет данной реформы, сказав, что он «с осторожностью относится к идее повышения пенсионного возраста».

К сторонникам повышения пенсионного возраста можно отнести членов Правительства, в первую очередь финансово-экономический блок, первого вице-премьера Антона Силуанова, министра экономразвития Максима Орешкина, Председателя Дмитрия Медведева, минтруда Максим Топилин главы социального блока Татьяны Голиковой, руководителя Счетной Палаты Алексея Кудрина. Все они поддерживают реформу в ее нынешнем варианте и выступают за необходимость поднятия возраста выхода на покой.

Владимир Жириновский

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский против этой реформы и предлагает свою альтернативу наполнения Пенсионного Фонда:

• Убрать серые зарплаты
• Дополнительный налог на сверхбогатых
• Ускоренная процедура принятия в гражданство русских иммигрантов

Представители профсоюзного движения не поддержали новую реформу и принялись организовывать митинги против повышения пенсионного возраста.

Достаточно активны на этом направлении и коммунисты. Инициативная группа ЦК КПРФ подала в ЦИК РФ заявку на проведение собрания по инициированию в Москве всероссийского референдума об изменении пенсионного законодательства.

Исследователи и социологические опросы показывают крайне отрицательное отношение населения к этому нововведению. Однако многие считают, что к повышению возраста все равно придется приходить.

Результаты исследования Фонда Общественное мнение дают такие цифры:

• 80% россиян против повышения пенсионного возраста
• 60% россиян считают, что реформу все равно примут
• 49% респондентов считают повышение выхода на пенсию недопустимым в принципе
• 35% опрошенных высказали мнение, что повышение пройдёт по более мягкому сценарию
• 38% россиян считают, что многие не доживут до пенсии и их накопления пропадут
• 27% высказались, что пенсионная реформа пройдёт в другое время, позднее
• 1 5% россиян считают, что слишком много пенсионеров и мало молодых
• 10% опрошенных заявили, что в пожилом возрасте очень трудно найти работу

Среди главных чаяний россиян, на которые они больше всего надеются – в результате общественного недовольства непопулярной реформой парламентарии в Госдуме и Совфеде смягчат динамику повышения, вероятно, что может быть принято решение возраст повышать, но не такими быстрыми темпами.

Также все ждут окончательного мнения от Главы Государства – пресс-секретарь Дмитрий Песков сообщил, что у Владимира Владимировича пока нет четкой позиции по поводу повышения пенсионного возраста и в настоящий момент он не занимается этим вопросом. Однако ближе к осени вероятно, что Президент РФ обратит внимание на эту проблему и тогда у населения есть шанс, что пенсионную реформу смягчат. Среди наиболее часто упоминаемых мнений по поводу смягчения этой реформы можно встретить такие:

• Женщинам снизят верхнюю планку повышения с 63 до 60 лет
• Повышение будут вводить по 3-6 месяцев за год, то есть более плавно

Некоторые высокопоставленные чиновники в Правительстве и Госдуме считают, что пенсионный возраст для женщин повысят не на 8, а на 5 лет. Также есть сведения о введении понятия предпенсионного возраста, для которого будут действовать определённые льготы (возможно более ранний выход на пенсию с получением неполной пенсионной выплаты, как в США).

Когда повышают пенсионный возраст в России

Журнал ПрофиКоммент уже давно следит за развитием ситуации с пенсиями в РФ. Последние новости в этой сфере связаны с повышением пенсионного возраста.

Разобраться в этом и ответить на вопрос, будут ли повышать пенсионный возраст в России и когда это произойдет, мы решили прямо сейчас. Тем более это стало насущной проблемой после того, как к активным обсуждениям пенсионной реформы 2018-2019 годов перешли в Правительстве.

Выход на пенсию в 2018 году

Ранее журнал ПрофиКоммент писал о том, с какого возраста в России выходят на пенсию. Однако для понимания происходящего не лишним будет напомнить читателям то, что есть сейчас. В 2018 году на пенсию выходят:

• Мужчины 1958 года рождения, то есть те, кто достиг возраста 60 лет;
• Женщины 1963 года рождения, то есть те, кто достиг возраста 55 лет.

Госслужащие, работающие на государственной службе чиновники, уже подпали под закон о повышении пенсионного возраста и в 2018 году на пенсию выходят следующим образом:

• Мужчины 1957 года рождения, то есть те, кто достиг возраста 61 год;
• Женщины 1962 года рождения, то есть те, кто достиг возраста 56 лет.

Также есть и третья категория лиц, которым не получится выйти на заслуженный отдых раньше времени по причине нехватки стажа или пенсионных баллов – для них возможна социальная пенсия по старости:

• Мужчины 1953 года рождения, то есть те, кто достиг возраста 65 лет;
• Женщины 1958 года рождения, то есть те, кто достиг возраста 60 лет.

Не лишним здесь же будет упомянуть и о льготных категориях россиян, кто имеет право на досрочную пенсию в 2018 году:

• отработавшие в районах Крайнего Севера;
• военнослужащие;
• сотрудники полиции, Росгвардии, ФСИН, МЧС, ФСБ и других силовых ведомств;
• инвалиды;
• многодетные матери и родители детей-инвалидов;
• работники, подпадающие под сокращение штата или ликвидацию предприятия;
• занятые на вредных и опасных производствах.

В частности, для силовиков, то есть военных, полицейских, пожарников и других сотрудников силовых организаций, предусмотрена простая схема выхода на досрочную пенсию:

• Если сотрудник имеет 20 лет выслуги;
• Через 12,5 лет выслуги в силовых структурах и наличии общего стажа работы в 25 лет при достижении возраста 45 лет.

То есть сотрудник полиции или бывший военнослужащий 1973 года рождения в 2018 году могут выйти на пенсию.

Причина повышения пенсионного возраста

Объяснение, лежащее на поверхности: для того, чтобы пенсионерам повысить пенсии в соответствии с новыми «майскими указами» Главы государства, которые он объявил на инаугурации 7 мая 2018 года, необходимо изыскать дополнительные средства из федерального бюджета.

Также одним из важнейших критериев, приведших к данной реформе, называют рост средней продолжительности жизни. На графике, приведенном ниже, видно, как увеличилась ожидаемая продолжительность жизни с момента рождения в России за последние годы.

Рис. 1 Как менялась ожидаемая продолжительность жизни в России

Рис.2 Сравнение пенсионного возраста и продолжительности жизни на пенсии в разных странах

И станет понятно, что выход на пенсию в более позднем возрасте – это прерогатива развитых стран с высоким уровнем медицинского обслуживания и социального развития, достойным размером пенсий и общим состоянием социальной системы государств.

Рис.3 Возраст выхода на пенсию по странам

С какого года рождения планируют повышение пенсионного возраста и до какого возраста повысят пенсионный возраст в России в ближайшее время будет понятно по тому, как станет развиваться экономическая ситуация внутри страны и геополитический расклад сил во вне.

Важным фактором, за которым стоит следить крайне внимательно, нужно назвать прогноз цен на нефть. Если нефтяной рынок вновь потрясет резкое падение цен на «черное золото», то ускорение пенсионной реформы и более жесткий ее вариант станут наиболее вероятными. С другой стороны, пока в бюджет идёт значительная отсечка сверх заложенной цены в 40$, скорого повышения пенсионного возраста можно не бояться.

Но в любом случае, повышение возраста выхода на пенсию для отдельных категорий населения происходить всё-таки будет – этот процесс, похоже, уже не остановить.

Когда начнут повышать пенсионный возраст в России

Разговоры о повышении пенсионного возраста в России начались минувшей весной. Первыми, о ком стали активно говорить в высших эшелонах власти, оказались силовики – стала обсуждаться идея повысить выслугу до 25 лет для работников МВД, ФСИН, военнослужащих и других работников силового блока.

Одновременно с этим из Правительства начали проникать и доходить до СМИ сведения, что Дмитрий Анатольевич Медведев анонсировал реформу пенсионного законодательства, о чём в экспертном сообществе заговорили как о повышении пенсионного возраста.

Рис.4 Средний размер пенсий по странам (в рублях)

Как только Президент согласовал новый кабинет министров во главе с Д.А.Медведевым, новая команда исполнительной власти сразу же приступила к разработке законопроекта, предусматривающего, с какого возраста планируют увеличить пенсионный возраст.

Мнения сторон разделились, однако все министры, ответственные за внедрение пенсионной реформы, сошлись в том, что возраст выхода на пенсию надо поднимать.

Основные расхождения наметились между Министерством финансов и Минтрудом. Поэтому мы разберем отдельно предложения каждого органа власти.

Что предлагает Минфин

Министерство финансов, возглавляемое последние годы Антоном Германовичем Силуановым (в новом кабмине его должность – первый вице-премьер), настаивает на более жесткой пенсионной реформе:

• Мужчины должны выходить на пенсию в 65 лет
• Женщины должны выходить на пенсию в 63 года
• Повышение пенсионного возраста должно идти со скоростью 1 год за 6 месяцев.

Годом старта начала реформ называется 2019 год.

Таблица 1. Динамика повышения пенсионного возраста в России для мужчин по версии Минфина

Год	Возраст выхода на пенсию
2018	60
01.01.2019-30.06.2019	61
01.07.2019-31.12.2019	62
01.01.2020-30.06.2020	63
01.07.2020-31.12.2020	64
01.01.2021-30.06.2021	65

Таблица 2. Динамика повышения пенсионного возраста в России для женщин по версии Минфина

Год	Возраст выхода на пенсию
2018	55
01.01.2019-30.06.2019	56
01.07.2019-31.12.2019	57
01.01.2020-30.06.2020	58
01.07.2020-31.12.2020	59
01.01.2021-30.06.2021	60
01.07.2021-31.12.2021	61
01.01.2022-30.06.2022	62
01.07.2022-31.12.2022	63

Таким образом в Министерстве финансов полагают, что реформа может пройти достаточно быстро и уже к концу 2022 года россияне будут жить и работать по новым правилам.

Что предлагает Минтруд

Министерство труда и соцзащиты РФ, в чьём ведении непосредственно находятся Пенсионный фонд России и ФСС, предлагает несколько более мягкую политику в области увеличения пенсионного возраста:

• Мужчины должны выходить на пенсию в 65 лет
• Женщины должны выходить на пенсию в 60 лет
• Повышение пенсионного возраста должно идти со скоростью 1 год за 12 месяцев.

Годом старта начала реформ, также называется 2019 год.

Таблица 3. Динамика повышения пенсионного возраста в России для мужчин по версии Минтруда

Год	Возраст выхода на пенсию
2018	60
2019	61
2020	62
2021	63
2022	64
2023	65

Таблица 4. Динамика повышения пенсионного возраста в России для женщин по версии Минтруда

Год	Возраст выхода на пенсию
2018	55
2019	56
2020	57
2021	58
2022	59
2023	60

В отличие от Минфина предложение Министерства труда и социальной защиты выглядят более мягкими по отношению к женщинам – им готовы поднять возраст всего до 60 лет и при более продолжительном переходном периоде реформа должны завершиться к 2023 году.

Повышение пенсионного возраста с 1 января 2019 года: последние новости

14 июня 2018 года Правительство внесло в Госдуму законопроект, согласно которому:

• Пенсионный возраст для мужчин вырастет с 60 до 65 лет к 2028 году.
• Пенсионный возраст для женщин поднимется с 55 до 63 лет к 2034 году.

Считается, что ежегодно возраст выхода на заслуженный отдых будет прибавлять на 6 месяцев. В итоге реформирование системы позволит повышать пенсию в среднем на 1000 рублей в год, вместо текущей индексации на уровне 400-500 рублей в год, считает Д.А.Медведев.

Для граждан с большим стажем предусмотрена дополнительная льгота — они смогут выйти на пенсию на два года раньше срока. Речь идет о женщинах со стажем более 40 лет и о мужчинах со стажем более 45 лет.

Когда повысят пенсионный возраст?

Центр стратегических разработок (ЦСР), возглавляемый экс-министром финансов Алексеем Кудриным , запустил сайт, посвященный стратегии развития страны до 2024 года. Выделено 7 ключевых направлений, которые уже окрестили «7 чудес». Там, разумеется, про развитие предпринимательства, здравоо хранение, образование, социальную защиту и даже про «ключевые позиции в мировой экономике». В общем, все как мы любим .

Одно из условий экономического роста, по версии ЦСР, — постепенное увеличение пенсионного возраста. К 2034 году у женщин он должен достигнуть 63 лет, а у мужчин — 65. Сейчас соответственно 55 и 60 лет. Как только эти идеи были обнародованы, вице-премьер Ольга Голодец заявила: вопрос о повышении пенсионного возраста правительство не обсуждает.

Да, нынешний состав, может, и не обсуждает. Однако как к этому вопросу отнесется новый Кабинет министров, который будет сформирован после инаугурации президента (7 мая 2018 года), пока неизвестно.

НАЧАТЬСЯ МОЖЕТ ВОТ-ВОТ

Беспокойство противников повышения имеет основания. Возраст выхода на пенсию предлагается поднимать постепенно: каждый год — на полгода. Несложно подсчитать: женщинам, чтобы с нынешних 55 дойти до 63, потребуется 16 лет. В стратегии говорится, что на этот показатель планируется выйти к 2034 году — отнимите эти 16 лет и получите 2018. Получается, что начать выход на новую пенсионную шкалу сторонники линии Кудрина предлагают уже в нынешнем году.

Главный аргумент — в стране нет денег. В Пенсионном фонде зияет дыра в 650 млрд. рублей. Ее каждый год покрывают из бюджета.

Из-за увеличивающейся продолжительности жизни число стариков в мире (и в России ) возрастает. К тому же меняется соотношение между работающими и пенсионерами.

— В связи с демографическими изменениями модель, когда на одного пенсионера приходилось 4 работающих, уже неактуальна, — недавно говорил « КП » глава Ассоциации негосударственных пенсионных фондов России Сергей Беляков . — В России соотношение скоро достигнет паритета.

Страховые взносы (их собирают со всех легально трудящихся граждан) не покрывают затрат на выплаты пенсий. Так что единственный выход — считают в ЦСР — увеличить пенсионный возраст. По этому пути пошли уже практически все страны. Тех, кто оставил старые показатели, как в России, — по пальцам пересчитать.

С РАБОТЫ — НА КЛАДБИЩЕ

Авторы стратегии на это отвечают: повышение пенсионного возраста должно быть увязано с увеличением продолжительности жизни.

«Благодаря более долгой и более здоровой жизни граждане смогут дольше оставаться активными и востребованными», — говорят они.

Продолжительность жизни в России действительно растет. Но она по-прежнему на 8 — 10 лет меньше, чем в развитых странах.

Ситуация будет меняться, не сдаются эксперты ЦСР. «Благодаря усилению медицинского обслуживания и развитию профилактических мер поддержки здоровья продолжительность полноценной жизни вырастет на пять лет», — вангуют они. А средняя пенсия, обещают, к 2034 году будет в два раза выше прожиточного минимума.

ХОРОШЕГО ЗДОРОВЬЯ СТАЛО БОЛЬШЕ

Вторит им и Высшая школа экономики, приводя результаты одного из своих исследований. По данным НИУ ВШЭ, в 1994 году состояние здоровья как «плохое и очень плохое» оценивали 42% опрошенных, как «среднее» — 53%, «хорошее и очень хорошее» — 5%, то данные за 2012 год существенно отличаются: 33%, 57% и 10% соответственно.

Кроме того, НИУ ВШЭ отмечает:

«С 2002 по 2015 год занятость российских пенсионеров устойчиво росла. Это было связано как со снятием законодательных ограничений на работу на пенсии, общим экономическим ростом, улучшением здоровья и повышением уровня образования пенсионеров, так и с достаточно серьезным отставанием размера пенсии от зарплаты».

Мол, пенсионеры и так работают, в их жизни ничего не изменится, говорят эксперты Вышки.

Есть в таких рассуждениях определенное лукавство. Одно дело работать, когда есть силы, и совсем другое — отбирать у человека, десятилетия тянувшего трудовую лямку, еще 5 — 8 лет жизни.

Стало известно, как именно россиянам повысят пенсионный возраст

Совещания на эту тему проходят чуть ли не каждую неделю. Пока согласия среди ведомств нет. Все понимают, что повышать нужно, но конкретные параметры не определены. Тем не менее, как сообщают источники « КП », в некоторых нюансах мнения властей сошлись.

Во-первых, решение уже точно будет принято этим летом. А само повышение начнется с 2019 года. Откладывать больше некуда. Такие решения надо принимать заранее и проводить реформу постепенно, без резких движений.

Во-вторых, женщинам пенсионный возраст повысят минимум до 60 лет, хотя рассматриваются и более жесткие варианты — до 62 и 63 лет. Мужчинам повезло чуть больше. Рост будет не таким серьезным. Минимальный ценз — 62 года, максимальный — 65 лет.

В-третьих, повышение будет не одномоментным. Скорее всего, пенсионный возраст будет увеличиваться на полгода каждый год. Это вроде бы плавный переход. Но смотря с чем сравнивать. Например, в развитых странах скорость в разы ниже — по два-три месяца каждый год, не быстрее.

И в-четвертых, будут те или иные компенсационные механизмы. Например, когда людям определенных годов рождения дадут возможность выйти на заслуженный отдых по старому графику. Хотя при этом пенсия будет ниже.

Сколько процентов считает нынешний пенсионный возраст оптимальным Фото: Дмитрий ПОЛУХИН

Примечательно, что чиновники почему-то не рассматривают вопрос досрочных пенсий. Сейчас каждый третий пенсионер начинает получать пособие от государства раньше. Льготников с советских времен осталось очень много. Как считают эксперты, некоторые категории можно было бы пересмотреть. И тем самым отложить повышение пенсионного возраста для всех.

Напомним, сейчас пенсионный возраст в России составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он был установлен в 1932 году. И с тех пор не повышался. Для сравнения, все бывшие республики СССР , кроме РФ и Узбекистана , уже повысили пенсионный возраст. Для сравнения, продолжительность жизни в нашей стране, по данным Росстата, сейчас составляет 72,7 года. По словам демографов, она растет со скоростью 4 — 5 месяцев каждый год.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Пенсионный возраст поднимут, но аккуратно

В правительстве снова обсуждают болезненные реформы. На прошлой неделе премьер Дмитрий Медведев заявил, что нужно наконец принять решение о повышении пенсионного возраста.

— Это нужно делать аккуратно и взвешенно, — тут же добавил он (подробности)

КСТАТИ

Россияне не хотят позже выходить на пенсию

«Вы бы хотели, чтобы вам снизили зарплату?» Ответ очевиден. Но подобные вопросы социологи почему-то задают россиянам постоянно. Взять тот же пенсионный возраст. Его давно хотят повысить, но все никак не решаются.

На прошлой неделе премьер Дмитрий Медведев заявил, что решение об этом принимать необходимо (подробности)

Когда повысят пенсионный возраст

Пенсионный возраст в России нужно повышать: если все оставить как есть, нагрузка на экономику будет увеличиваться, а реальные пенсии будут сокращаться, следует из доклада «Повышение пенсионного возраста: позитивные эффекты и вероятные риски», подготовленного экспертами РАНХиГС — государственной академии, чьи расчеты часто поступают в правительство.

Экономисты Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Татьяна Малева разработали четыре сценария повышения пенсионного возраста, оценив их финансовый эффект и социальные риски. Оптимальный вариант в их анализе — увеличение пенсионного возраста до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин с шагом «плюс три месяца к пенсионному возрасту» ежегодно в первые четыре года реформы, далее — по шесть месяцев ежегодно (см. инфографику).

[3]

«Разработки экспертов РАНХиГС всегда анализируются в правительстве, часть из них используется при принятии решений», — сообщил РБК источник в социальном блоке правительства. Например, новые демографические меры по предоставлению семьям ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка и выплат из маткапитала при рождении второго были разработаны именно экспертами РАНХиГС, заявила вице-премьер Ольга Голодец на форуме РСПП 7 февраля. «Я благодарю Академию народного хозяйства, Татьяну Михайловну Малеву, это была ее идея», — сказала Голодец.

Почему пенсионный возраст нужно повысить

Важнейший параметр российской пенсионной системы — это соотношение численности работников, за которых уплачиваются страховые взносы, и численности пенсионеров, отмечают авторы. В 2018 году доля населения старше действующего пенсионного возраста (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55) составит 25,5%, к 2030 году она возрастет до 28,3%, следует из среднего варианта демографического прогноза Росстата. Согласно прогнозу Минэкономразвития, к середине 2030-х годов численность пенсионеров сравняется с количеством работников, за которых уплачиваются страховые взносы, а затем и превысит его. Это означает, что уже в 2036 году работающий гражданин будет нести материальную ответственность за себя, свою семью и дополнительно за одного пенсионера, а в дальнейшем — более чем за одного, пишут экономисты РАНХиГС.

Этот разрыв будет увеличиваться из-за «беспрецедентного по масштабам и продолжительности» сокращения экономически активного населения: убыль трудоспособного населения за период с 2017 по 2030 год составит 4 млн человек, по прогнозу Росстата.

Демография — не единственная проблема, утверждают экономисты. В России сформировался значительный теневой сектор экономики, в рамках которого с зарплат не отчисляются взносы в пенсионную систему, что снижает объем ее доходов. Пенсионный возраст в сравнении со странами ОЭСР в России низкий — для мужчин он на четыре года ниже, чем в среднем в Европе, для женщин — на восемь лет. А в результате распространения досрочных пенсий фактический возраст начала выплат меньше законодательного. Наконец, длительность среднего трудового стажа сейчас ниже, чем в середине 1930-х годов, когда был установлен и после этого не менялся текущий пенсионный возраст.

Если пенсионный возраст оставить неизменным, то, по подсчетам экспертов РАНХиГС, для поддержания текущего соотношения среднего размера пенсии и средней зарплаты (около 35%) потребуется повысить ставку страховых пенсионных взносов на 5 п.п. (сейчас тариф составляет 22%), то есть увеличить нагрузку на работодателей. Или увеличить трансферт Пенсионному фонду из федерального бюджета с 2,3% ВВП в 2016 году до 3,6% ВВП к 2050 году. Если ничего этого не делать, пенсия по отношению к зарплате снизится с текущих 35 до 24% к 2050 году. «Такой вариант влечет высокие социальные и политические риски: рост социальной напряженности, еще большее распространение бедности, снижение экономической активности, теневизацию экономики и пр.», — подводят итог экономисты.

Как повышать возраст выхода на пенсию

Главная цель увеличения пенсионного возраста — повысить возможности для роста пенсий и снизить нагрузку пенсионной системы на бюджет и экономику, утверждают авторы расчетов. У пенсионной реформы в России есть серьезные демографические ограничения, оговариваются эксперты.

При действующем пенсионном возрасте 60 лет для мужчин ожидаемая продолжительность их жизни на пенсии составляет около 16 лет, а вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%. При увеличении возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии).

У российских молодых женщин сегодня больше шансов дожить до пенсионного возраста (92%), и они дольше живут на пенсии (около 26 лет). При повышении пенсионного возраста женщин до 60 лет показатели России будут на среднем уровне (между Швецией и Словакией), до 63 лет — станут наихудшими среди развитых стран.

Пенсионный возраст следует повысить до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин — это оптимальный сценарий с точки зрения баланса финансовых и социальных последствий, считают экономисты. Повышение должно происходить постепенно, чтобы население и рынок труда смогли лучше адаптироваться. Темпы увеличения пенсионного возраста не должны превышать трех—шести месяцев в год. Финансовый эффект рассчитывался экспертами как изменение баланса доходов/расходов пенсионной системы в сравнении с базовым вариантом, когда пенсионный возраст не меняется.

Эксперты подчеркивают, что власти должны определить прозрачную схему распределения дополнительных поступлений от того, что люди будут работать дольше. Важно объяснить гражданам, что определенная часть вырученных средств будет направлена на увеличение размера пенсий, а не только на экономию средств бюджета. «В противном случае социальное сопротивление населения будет вполне обоснованно, и не исключено, что оно станет непреодолимым барьером на пути дальнейшего реформирования всей пенсионной системы», — указывают экономисты.

Почему пенсионный возраст менять не нужно

Сегодня значительная часть работающих пенсионеров занята на низкооплачиваемых рабочих местах, для них пенсия — это дополнительный к зарплате доход, который помогает поддерживать уровень жизни. В результате повышения пенсионного возраста уровень бедности может возрасти, приводят авторы возможные контраргументы против сценариев. В таком случае государству придется увеличить расходы на социальную защиту населения.

Население России характеризуется плохим состоянием здоровья, и с достижением пенсионного возраста происходит утрата работоспособности. Средняя продолжительность здорового периода жизни для мужчин составляет 61 год, и продлевать пенсионный возраст дальше порога старости нельзя — это приведет к росту смертности, полагает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. По его словам, 50% населения в возрасте 60 лет имеют заболевания, на основании которых можно оформлять пенсию по инвалидности.

Повышение пенсионного возраста создает риски роста безработицы как среди молодежи, так и среди работников старшего возраста, продолжает эксперт. «Возраст дискриминации на рынке труда начинается с 45 лет. 70% лиц, которых оставят на рынке труда, останутся безработными. Рынок труда не сможет переварить этих людей, их некуда устраивать», — сказал РБК Сафонов. Безработица остановит рост зарплат, фонд оплаты труда в динамике начнет отставать от уровня инфляции. «Пенсионные обязательства, которые индексируются по уровню инфляции, будут расти быстрее, чем доходная база пенсионной системы», — предупреждает Сафонов.

Президент России Владимир Путин в декабре 2017 года заявил, что окончательного решения по вопросу повышения пенсионного возраста не принято. По его словам, если такое решение и будет принято, то оно не должно стать «шоковым», а само повышение должно происходить «постепенно и мягко».

[1]

Стратегия развития России до 2035 года, разработанная для президента Центром стратегических разработок Алексея Кудрина, содержит предложение о поэтапном повышении пенсионного возраста. «В нашем варианте мы предлагаем повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет, для мужчин до 65 лет», — говорил Кудрин в январе 2017 года.

«Решение об изменении пенсионного возраста не принято. Необходимо широкое общественное обсуждение этого вопроса. Минтруд России сотрудничает с широким кругом экспертов по вопросам государственной социальной политики», — сообщили РБК в пресс-службе Минтруда. В Минфине переадресовали запрос РБК в Минтруд. Минэкономразвития не ответило на запрос на момент публикации.

Источники

1. 
   Краев, Н. А. Комментарий к Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный) / Н.А. Краев, А.Н. Борисов. — М.: Деловой двор, 2015. — 160 c.
2. 
   Великородная, Л. И. Государственная регистрация юридических лиц: от создания до ликвидации / Л.И. Великородная. — М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2011. — 304 c.
3. 
   ашов, А. И. Правоведение. Учебник для вузов / А.И. Балашов, Г.П. Рудаков. — М.: Питер, 2015. — 544 c.
4. Хаин, В. Е. История и методология геологических наук / В.Е. Хаин, А.Г. Рябухин, А.А. Наймарк. — М.: Academia, 2017. — 416 c.
5. Боголепов, Н.П. Значение общенародного гражданского права (Jus Gentium) в римской классической юриспруденции / Н.П. Боголепов. — М.: Книга по Требованию, 2012. — 257 c.